中國政府工作報告提出，擬發行特別國債5,000億元人民幣，支持國有大型商業銀行補充資本。上海金融與發展實驗室首席專家、主任曾剛解讀報告時表示，該工作安排不僅是對當前經濟形勢的精準應對，也是為經濟長期高質量發展奠定基礎的重要舉措。
數據顯示，國有大行的資產和信貸增速已超過行業平均水平，佔商業銀行新增信貸的比重接近六成。曾剛認為，通過注資補充核心一級資本，國有大行將更有能力加大對基建、高技術製造業及綠色金融等重點領域的支持力度，助力穩增長政策落地。而特別國債注資可助銀行在短期內應對盈利波動，滿足更高的資本監管要求，並能傳遞出政府對銀行業的信心，提升市場對國有大行的估值預期，進一步穩定金融市場。
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他又指，發行特別國債支持國有大型商業銀行補充資本，能有效緩解銀行盈利壓力，穩定資本補充機制。在經濟結構調整和利差收窄的背景下，國有大行的淨息差持續下降，盈利能力承壓，內源性資本積累能力受到限制。(ta/j)
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